新房变违建房，“法不责众”如何破？闵行：公职人员带头拆，数十户违建清零

作为国家重要的战略资源、京津冀及“三北”地区的海上门户，天津港(tiānjīngǎng)持续完善码头、航道等基础设施，加快发展多式联运、拓展(tuòzhǎn)远洋航线，架起通达全球(quánqiú)(quánqiú)的“海上通道”，越来越多的新航线、新货物串起了全球贸易版图 文 |《瞭望》新闻周刊记者 邵香云 白(bái)佳丽 刘惟真 仲夏的渤海湾畔，集装箱整齐排列。不久前，美东航线主力船舶中远海运“杜鹃”轮鸣响汽笛，满载着汽车零部件、电子消费品(xiāofèipǐn)等货物，从(cóng)天津(tiānjīn)港太平洋(tàipíngyáng)国际集装箱码头拔锚(bámáo)起航。自去年天津港正式开通美东航线以来，这条横跨太平洋的海上通道交货期从45天缩短至38天，天津口岸的“货运枢纽”地位更加凸显。 近年来，天津不断将“通道(tōngdào)贸易”转化为“在地贸易”、将“货物(huòwù)通道”升级为“经济走廊”，加速(jiāsù)打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。 一组数据显示出增长的信心——2024年，天津港完成货物(huòwù)吞吐量5.79亿吨(yìdūn)，同比增长3.7%；滨海新区海洋装备、航空航天(hángkōnghángtiān)（民品）产业链完成产值同比增长54.6%、22.4%…… 从渤海湾畔的(de)物流节点到双循环战略的枢纽支点，天津正以港产城融合发展的生动实践，书写全面建设社会主义(shèhuìzhǔyì)现代化大都市新篇章。 三艘(sānsōu)国际邮轮停靠在天津国际邮轮母港（2025 年 5 月 1 日摄(rìshè)） 赵子硕摄 / 本刊 大港口 架起通达全球“新通道(tōngdào)” 今年年初(jīnniánniánchū)，天津港(tiānjīngǎng)开通墨西哥外贸滚装航线。开通后不久(bùjiǔ)，1500余辆国产新能源汽车从海嘉码头乘船顺利离泊，驶向墨西哥拉扎罗港。 “天津港近五成的进出口作业车辆来自京津冀车企。我们紧盯货物、货主、货流，精准对接(duìjiē)企业需求，帮助(bāngzhù)车企拓宽渠道、提升(tíshēng)效率、降低成本。”天津港环球滚装码头有限公司调度指挥中心主任金浩说。 从巴拿马“地中海(dìzhōnghǎi)萨玛”轮刷新天津港第二集装箱码头历史最高生产效率(xiàolǜ)纪录，到更多国产汽车通过天津港驶向南美等新兴市场……作为京津冀及“三北”地区的海上门户，天津港持续完善码头、航道等基础设施(jīchǔshèshī)，加快发展多式联运、拓展远洋航线(hángxiàn)，架起通达全球(quánqiú)的“海上通道”，串起全球贸易版图。 不久前(bùjiǔqián)，交通运输部(bù)、天津市人民政府联合批复《天津港总体规划（2024-2035年）》（以下简称“新总体规划”），为天津港新一轮发展奠定坚实基础。新总体规划获批后，天津港（集团）有限公司计划开展码头改造提升、新建(xīnjiàn)码头航道项目15个，总投资约229亿元(yìyuán)，以重点港口项目建设(jiànshè)助力港产城高质量融合发展。 “新总体规划为天津港后续基础设施项目建设提供了支撑(zhīchēng)，也为世界一流智慧绿色枢纽港口建设注入(zhùrù)了新动能(dòngnéng)。”天津港（集团）有限公司科工管理部规划土地经理李广飞说。 走进(zǒujìn)天津港第四港埠有限公司，22-24#泊位码头升级改造项目前期工作正如火如荼地展开(zhǎnkāi)。 “我们准备将这一泊位由7万吨级通用泊位升级改造为25万吨级通用泊位，设计年吞吐量可(kě)达到1200万吨，既能接卸大型船舶运输的进口(jìnkǒu)金属(jīnshǔ)矿石，又可提升散杂货运输效率。”天津港第四港埠(gǎngbù)有限公司副总工程师吕涛说。 在(zài)优化海港布局的同时，相距约40公里的天津(tiānjīn)滨海国际机场，也在扩容增效。 夏日(xiàrì)晴空里，一班由天津(tiānjīn)航空执飞的航班载着日本东京的旅客，稳稳降落在天津滨海国际机场。自5月起，天津航空有限责任公司(gōngsī)加密天津至东京国际航线，吸引了不少商务旅客及游客乘坐。 “我们加强与(yǔ)境内外航司沟通合作，不断加密国内‘骨干网’，丰富干支航网结构，发展以日韩、东南亚方向为主的(de)国际干线，持续优化航线网络结构，让(ràng)旅客享受更加高效、便捷、舒适的出行体验。”天津滨海国际机场有限公司市场营销部副总经理王琦说(wángqíshuō)。 奋楫扬帆，向海而兴。在海港与空港(kōnggǎng)的双轮驱动下，天津海空“双枢纽”的辐射能力持续跃升——去年，天津市(tiānjīnshì)外贸进出口总值同比增长(zēngzhǎng)1.3%，规模连续4年居8000亿元以上高位；今年一季度，天津港(tiānjīngǎng)完成集装箱(jízhuāngxiāng)吞吐量571.47万标箱，同比增长5.6%，实现首季“开门红”。 “我们将加速推动‘通道经济(jīngjì)’向‘港口经济’转型，更好服务京津冀协同发展和(hé)共建‘一带一路’。”天津市港航局副局长杜二鹏说。 大开放(kāifàng) 打造适港产业“新支点” 作为北方首个自贸试验区(shìyànqū)，中国（天津）自由贸易试验区不久前迎来十周年纪念日。这片热土正稳步扩大制度型开放，成为(chéngwéi)近悦远来、投资(tóuzī)兴业之地。 能够以天津1%的(de)土地(tǔdì)，贡献26%的新设外资企业、38%的进出口额和16%的税收收入(shuìshōushōurù)，天津自贸试验区发展的关键密码是开放创新。 离岸贸易，是国家大力支持的外贸新业态之一。得益于(déyìyú)政策创新红利，这一模式在(zài)天津自贸试验区加速崛起。 总部在意大利的(de)高利尔集团(jítuán)，是(shì)全球包装领域的龙头企业。该集团投资设立的高利尔（天津）包装有限公司，目前已发展(fāzhǎn)成为集团在亚太地区的重要枢纽与生产(shēngchǎn)总部。随着亚太地区市场销路的拓宽，公司需要承担起总部产品在亚太地区更多的销售任务，订单和结算在天津，生产和交易在国外。 该公司海外区域销售经理王博文回忆，之前(zhīqián)做离岸(líàn)贸易时，公司总部得先(xiān)把货物发(fā)往目的地，再把正本提货单寄到天津，经相关部门核验后，重新寄送给目的地客户凭(píng)单据提货。“单据流转时间比较长，导致企业需要支出大量仓储费，在销售过程中处于被动境地。”王博文说。 为服务新业态更好发展，天津市五部门携手出台《加快天津自贸区离岸金融服务创新推进离岸贸易(màoyì)健康(jiànkāng)发展实施方案(shíshīfāngàn)》，释放新型贸易发展潜力。如今，离岸贸易结算业务已在常态化开展。 “在政策支持下，公司业务保持良好增长(zēngzhǎng)态势(tàishì)，马来西亚、泰国等地销售额分别增长约37%、46%。”王博文说。 首创保理(bǎolǐ)行业标准、创新政策30余项，成为全国商业保理行业的机构聚集地；吸引200余家(yújiā)重点生物医药(shēngwùyīyào)企业在区内(qūnèi)聚集，产值规模近500亿元……挂牌10年来，天津自贸试验区依托海空两港的资源优势与天津工业制造业体系完备的传统基础，以(yǐ)系统性(xìtǒngxìng)、集成性制度创新突破发展瓶颈，汇聚一批特色产业集群，成为我国对外开放的高地之一。 “经过十年的不懈努力和探索实践，天津自贸试验区在(zài)跨境金融、科技金融、航运金融、融资(róngzī)租赁等(děng)领域涌现出一大批创新成果，为企业提供了更加便捷高效的服务，带来实实在在的发展机遇，也为我国(wǒguó)金融改革和开放积累宝贵经验。”天津市委金融办副主任张建华说。 “未来，我们将进一步激活市场活力(huólì)和发展动力，深化自贸试验区改革创新，塑造通道型(xíng)、平台型、海洋型、制度型、都市型(dūshìxíng)开放新优势。”天津自贸试验区管委会专职副主任、滨海新区副区长梁益铭说。 大循环 构筑要素(yàosù)集聚“新高地” 今年“五一(wǔyī)”假期，皇家加勒比邮轮“海洋赞礼”号、东方邮轮“梦想(mèngxiǎng)”号和大洋邮轮“芮吉塔”号三艘国际邮轮同时停靠天津国际邮轮母港，数千名(shùqiānmíng)国际游客前来观光，人气高涨。 邮轮(yóulún)经济的加速回暖，为城市集聚起了更加兴旺的人气。 近年来，天津印发《关于加快天津邮轮产业(chǎnyè)(chǎnyè)发展的意见》《天津市邮轮产业发展“十四五”规划（2021-2025年）》等(děng)文件，依托区位优势和丰富的文旅资源，加快打造中国北方(běifāng)邮轮旅游中心，吸引游客前来感受独特的文化魅力。 天津国际邮轮(yóulún)母港有限公司市场部经理寇志涛说，今年1至4月，天津港(tiānjīngǎng)累计接待国际邮轮23艘次(sōucì)，出入境邮轮旅客(lǚkè)6.95万人次。仅今年“五一”期间，天津国际邮轮母港就接待出入境（港）人员2万余人次，其中外籍旅客3000余人次，远超去年同期水平。 客流、物流引来了信息流(xìnxīliú)、项目(xiàngmù)流，汇聚起人才要素、资本要素、技术要素。天津正集聚新要素，打开未来发展新赛道。 作为各类要素的(de)承载者，企业正在用真金白银为天津“投票”。天津市投资促进局数据(shùjù)显示，今年前4个月，全市产业项目(xiàngmù)到位资金(zījīn)1374.13亿元，同比增长10.98%。天津市投资促进局局长杨柳说，天津拥有国家支持政策优势(yōushì)、京津冀(jīngjīnjì)协同发展战略优势、港口硬(yìng)核优势、产业基础优势、科技教育人才核心优势等，正得到越来越多的企业认可。“通过不断整合资源，天津城市核心竞争力持续增强。”杨柳说。 会展业的蓬勃发展，也为天津集聚资源、拉动经济、创新发展搭建(dājiàn)了重要平台，为企业提供了洽谈合作(hézuò)、寻求商机的“新窗口”。 今年6月(yuè)，天津再次迎来重磅展会论坛(lùntán)——第三届天津国际航运产业博览会（以下简称“国际航运展”），将搭建起国际航运合作与创新成果展示的(de)高端平台。 天津已连续举办两届国际航运展，吸引(xīyǐn)了来自22个(gè)国家和地区的数百家航运领域龙头企业、上市公司、行业学（协）会、世界知名港口参展，推动了一批合作项目(hézuòxiàngmù)签约落地，其中2024年汇聚了421家航运全产业链企业。天津市交通运输委员会航运展专班副处长郭连瑞(guōliánruì)说(shuō)：“今年的国际航运展预计将(jiāng)汇聚超过445家全球航运行业顶尖企业，专业观众规模预计将突破8万人次。” 透过(tòuguò)会展业这一窗口，一批新项目落地津沽。天津(tiānjīn)市交通运输委员会发布的数据显示，2024天津国际航运产业博览会共签约(yuē)项目69个(gè)，总投资规模约396亿元，目前已有61个签约项目落地注册，投资总额274亿元。 “国际航运(guójìhángyùn)展期间将有多场签约活动，延续上届高朋满座态势。”杨柳(yángliǔ)说。 一系列“上扬曲线”的(de)背后，是天津加快构建更(gèng)高水平开放型经济新体制、打造北方地区联通国内国际双循环重要战略支点的生动实践。 天津市交通运输委员会党委书记、主任王志楠认为，推动港产城融合发展是天津高质量(gāozhìliàng)发展的(de)(de)必然要求，更是完整、准确、全面贯彻新发展理念、融入新发展格局(géjú)的光荣使命。他表示，天津将充分发挥港口作为改革前沿、开放窗口、经济引擎的作用，在制度创新、产业(chǎnyè)升级、区域发展等方面持续用力，推动港口、产业、城市深度融合、整体发展，奋力开创全面建设(jiànshè)社会主义现代化大都市的新局面。■